根据“十一五”规划纲要，到２０１０年末全国耕地面积必须守住不低于１８亿亩这根红线。这意味着，“十一五”期间我国年均净减少耕地面积不能超过６５０万亩。

　　２００６年度全国土地利用变更调查结果报告显示，截至２００６年１０月３１日，全国３１个省（区、市）土地调查面积中，农用地９８．５８亿亩，占６９．１％；建设用地４．８５亿亩，占３．４％；未利用地３９．１７亿亩，占２７．５％。

　　根据变更调查报告，２００６年全国共减少耕地１０１１．０万亩。同期，土地整理复垦开发补充耕地５５０．８万亩。补充耕地与减少耕地相抵，全国耕地面积比上年度末净减少４６０．２万亩，现为１８．２７亿亩，全国人均耕地面积１．３９亩。

　　报告显示，截至２００６年１０月３１日，全国建设用地４．８５亿亩。年度建设用地增加７７０．９万亩，其中，当年新增建设用地４９３．０万亩，比“十五”时期年均新增建设用地减少２５％；往年建设、未变更上报的建设用地２７７．９万亩。