房地产市场调控取得初步成效

　　房地产开发投资增长总体平稳。2003年以来，全国房地产开发投资增幅保持在20％以上，对缓解城市居民住房紧张状况起到了积极作用。去年下半年以来，一些住房供求矛盾突出、房价上涨较快的地区，适当增加了普通商品住房供应，房地产开发投资增幅小幅上涨。今年上半年，全国完成房地产开发投资额9887．23亿元，同比增长28．5％。其中住宅投资占房地产投资的70．3％，同比增长30．8％。

　　住房供应结构调整有了好的开端。据建设部对全国35个直辖市、计划单列市、省会（首府）城市（不含拉萨市）的初步统计，在2006―2007年度新开工的商品住房项目中，套型建筑面积90平方米以下的住房占总住房面积的比重已达到55．8％。另据建设部信息系统数据，在全国40个重点城市批准预售商品住房中，套型建筑面积90平方米以下的住房面积所占比重由2006年上半年的19．18％提高到今年上半年的24．31％，套数所占比重由32．08％提高到38．78％。

　　住房价格总体平稳。2003年以来，随着各项调控政策措施的落实，全国房价总体上趋于平稳，绝大多数城市住房价格涨幅较低，长江三角洲地区一些城市房价一度稳中趋降。

　　房地产市场秩序有所好转。通过实行有区别的住房交易营业税政策、禁止期房转让、商品房预售合同即时网上联机备案、实名制购房等措施，基本遏制了住房短期投机行为。各地建立了房地产市场信息系统和信息披露制度，增强了市场透明度，加强了社会监督。同时，开展了房地产市场秩序专项整治，严肃查处房地产开发、交易、中介服务和物业管理中的违法违规行为，公开曝光一批典型案例。

　　同时应当清醒地看到，住房供应结构调整总体进展较慢，部分城市房价涨幅较高等问题依然突出。今年4月份以来，北京、深圳等城市房价高位增长，上海、南京、杭州等城市房价出现回升，北海、徐州等城市房价开始走高。损害消费者权益现象仍较突出，违规开发、虚假广告、质量纠纷、中介机构无证经营等问题仍未根治；囤积土地、捂盘惜售、哄抬房价、采取股权转让变相转让开发项目、规避套型结构调整等问题仍相当突出。

　　住房保障制度建设不断推进

　　各地结合当地实际积极探索，深化改革，基本建立了以廉租住房、经济适用住房和住房公积金制度为主要内容的政策框架，住房保障制度逐步健全，低收入家庭的住房条件得到一定改善。

　　廉租住房制度建设进展加快。各级政府明确任务，筹集资金，廉租住房制度建设已纳入省级政府对市、县（区）人民政府工作的目标责任管理。到2007年6月底，全国656个城市中，已有586个建立了廉租住房制度，占89．3％；2007年计划安排廉租住房资金达到79．4亿元，超过2006年之前廉租住房资金总额。