《商务部办公厅关于2007年全国吸收外商投资工作指导性意见》明确指出：采取有效措施，严格限制外商投资高耗能、高污染、低水平产业，严格限制外商投资房地产。

　　商务部昨天发布了《2007年全国吸收外商投资工作指导性意见》，称将严格限制外商投资房地产。

　　商务部今年将健全相关法规制度，鼓励公平竞争，引导和规范外资并购健康发展，防范垄断并购和恶意并购，保持我国在重要行业和关键领域的控制力，确保国家经济安全。同时，进一步拓展外资统计工作的广度、深度，完善外商投资全口径统计系统，提高联合年检工作水平，加强外商投资监测分析。

　　根据商务部的统计，2006年我国实际使用外资金额694.68亿美元，同比下降4.06%。

　　附：《商务部办公厅关于2007年全国吸收外商投资工作指导性意见》

　　【发布单位】商务部

　　【发布文号】商资字(2007)25号

　　【发布日期】2007-03-06

　　为了紧紧抓住跨国投资增长和国际产业转移带来的难得机遇，落实科学发展观，着力提高吸收外资的质量和水平，进一步发挥外商投资企业在国内经济社会发展中的作用，指导全国做好吸收外资工作，提出如下指导意见：

　　一、2006年全国吸收外资基本情况

　　2006年是“十一五”开局之年，吸收外商投资继续保持平稳发展。2006年，我国吸收外商直接投资(全口径)数据：全国新设立外商投资企业41485家，同比下降5.76%；实际使用外资金额694.68亿美元，同比下降4.06%。其中：全国金融领域(银行、保险、证券)新批设立中外合资银行、保险公司、基金管理公司12家，同比下降33.33%，实际使用外资金额64.47亿美元，同比下降46.64%。

　　外商投资产业结构进一步优化。高技术产业吸收外商投资稳步增长。2006年，高技术产业实际使用外资金额101.4249亿美元，同比增长3.81%，尤其是通信设备制造业、光电子器件制造业、电子计算机制造业实际使用外资金额增幅高达61.40%、50.97%、48.63%。非金融服务业领域外商投资增长加快。2006年，非金融服务业实际使用外资金额146.92亿美元，同比增长25.79%，占全国吸收外资总量的比重上升近4个百分点。制造业实际使用外资金额400.77亿美元，同比下降5.6%，所占比重下降6.78个百分点。宏观调控主要行业外商投资得到有效控制。2005年以来，未批准钢铁、水泥、电解铝等行业外商投资新项目或扩大产能项目。2006年，钢铁、水泥行业实际使用外资分别为1.41亿美元和1.09亿美元,呈现大幅下降，降幅分别为66.67%和55.67%。

　　外商投资地区分布仍不平衡。2006年1-12月，东部地区实际使用外资569.22亿美元，占全国总量的90.32%；中部地区实际使用外资39.22亿美元，占6.22%；西部地区实际使用外资21.77亿美元，占3.45%。东北老工业基地实际使用外资24.66亿美元，占3.91%。

　　外商投资企业运营情况良好，在国民经济发展中的作用进一步加强。2006年上半年，外商投资企业固定资产投资3043.1亿元，同比增长19.6%，占全社会固定资产投资的11.96%；外商投资企业实现工业增加值9060.7亿元，同比增长18.9%，占全国工业增加值的28.54%。1-11月外商投资企业进出口9375.48亿美元，同比增长25.49%，占全国进出口总额的58.24%；其中外商投资企业出口5096.17亿美元，同比增长27.90%，占全国出口的58.24%；高新技术产品出口2233.78亿美元，同比增长30.53%，占全国高新技术产品出口的87.99%，机电产品出口3675.42亿美元，同比增长29.59%，占全国机电产品出口的74.05%。1-9月，外商投资企业缴纳税收6062.12亿元，同比增长27.5%，占全国税收总额的21.4%，外商投资企业税收增加值占全国税收增加值的比重达25.59%。

　　目前在外商投资企业中直接就业人数约2800万人，占全国城镇非农业劳动人口的10%以上。

　　二、2007年我国吸收外资工作面临的形势

　　从国际形势看，2007年，世界经济仍将保持较快增长，以服务外包为主要内容的现代服务业以及高端制造、研发环节为主要特征的新一轮产业转移持续发展，并购仍是跨国直接投资的主要方式，跨国直接投资总量将继续增长。同时，发展中国家和周边国家陆续出台吸收外资新政策，加大吸收外资力度，发达国家之间投资自由化程度逐步加强，流向发展中国家的国际投资增长缓慢，入世过渡期结束后，发达国家要求我超出承受能力进一步开放的压力增大。

　　从国内形势看，宏观调控政策效果逐步显现，国民经济将继续保持健康快速发展；涉外法律、法规日臻完善；跨国公司投资横向、纵向转移趋势明显；包括服务业在内的全方位、多层次、宽领域对外开放格局基本形成，为我国吸收外资保持合理增长创造了有利条件。同时，土地、劳动力、能源等传统生产要素优势逐渐弱化；部分涉及吸收外商投资的政策正在或将要陆续调整，短期内可能增加不确定性，长期看，将推进外商投资结构的升级与调整。

　　综上，2007年吸收外资工作面临的国际国内形势是机遇与挑战并存，总体看，有利于我国积极合理有效吸收外资，有利于我进一步提高外资工作质量和水平。