(2)降低交易税费。部分城市降低了交易的综合税率和契税。包括河南、沈阳、芜湖、石家庄等城市都减半征收普通住宅的契税;长沙将
二手房交易综合税暂由1.98%调整为1.1%;南京也适度调整了普通住宅的税收优惠标准。
(3)政府直接给予购买补贴。作为地震灾区的成都,配合中央精神给予购买总价分1.5%、1%、0.5%三个等级给予一定比例的财政补贴,其他部分城市也竞相效仿,西安从2008年9月4日起至2009年12月31日,对购房户按购房款总额,分1.5%、1%、0.5%三个等级给予一定比例的财政补贴;沈阳根据购买面积给予个人购房每平方米10元、15元和20元的购房补贴;个人出售不足5年的普通住宅,根据出售单价,给予每平方米37.5、56.25和75元的补助。
1.2缓解开发商现金流压力
一方面,地方政府通过避免提前征收税金、降低土地拍卖保证金以及减少保建费等多种方式缓解开发商的现金流压力。长沙市政府提出规范税收的收取和稽查行为,房地产开发企业的营业税、企业所得税、土地增值税等税种不得违反法律、法规提前收取,降低和放开开发过程的规费;成都适度的减少的报建费用;还有许多政府,对于去年已拿地、未完全支付地价款的企业,适度延长付款时间。
另一方面,部分地方政府开始动用金融系统保证甚至鼓励开发贷款的发放。南京市政府提出,重点支持普通商品住房和政策性住房开发建设,支持经营管理和企业信誉好的开发企业发展壮大。积极拓展住房消费信贷业务,全力保障个人购买自住住房的贷款需求。
1.3强调房地产支柱地位,以及舆论导向的引导作用
大多地方政府已经意识到舆论的重要作用。长沙市政府提出要充分利用各种媒体,宣传"房地产业作为国民经济的支柱产业不动摇",宣传"房地产发展的优越条件和美好前景,鼓舞投资和消费信心";福州市政府提出要"充分利用各种媒体,从经济发展态势、宜居城市环境、独特的侨台优势等方面宣传我市房地产业发展潜力和前景,增强投资和消费信心";南京市政府提出要加强涉房矛盾纠纷处置力度,加强对房地产领域的宣传规范和舆论引导。
1.4总结
首先,我们发现政府积极救市的区域并非是目前房地产市场价格调整幅度最大以及成交量萎缩幅度最大的区域。但是这些城市共同的特点是近几年的土地出让面积很大,土地收入在财政收入中的贡献相当明显。
其次,在操作手段上,地方政府充分发挥了可动用的权限,在公积金以及财政补贴上给予种种优惠以刺激房地产销售。值得注意的是,南京市政府动用银行系统支持开发商贷款,似乎与央行及银监会一直强调的政策导向相违背,并且商业银行直接受央行领导,而非地方政府,我们的猜测是或许是地方政府已与上级央行部门进行过协商,获得默许。
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